日前，经浙江省政府同意，浙江省认证认可检验检测工作联席会议办公室印发了《浙江省认证认可检验检测工作联席会议办公室关于印发浙江省全面推进认证认可检验检测综合改革三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《三年行动计划》)和《2018年浙江省认证认可检验检测综合改革试点工作计划的通知》(以下简称《2018年工作计划》),旨在贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)精神，配套国家标准化综合改革纵深发展，扎实开展国家认证认可检验检测综合改革试点，为奋力推进“两个高水平”建设提供质量技术保障。
 

　　
 

　　改革背景

　　

　　2017年9月，原国家质检总局批准我省开展认证认可检验检测综合改革试点，国家认监委与浙江省政府签署了《浙江省人民政府与国家认监委共同推进认证认可检验检测合作备忘录》。2018年3月11日，省政府正式发文建立了浙江省认证认可检验检测工作联席会议制度，省发展改革委、省经信委、省科技厅等33个省级部门和杭州、宁波、嘉兴、绍兴等4个市政府成为联席会议成员单位。联席会议办公室设在浙江省质监局。

　　

　　浙江是认证认可检验检测大省。截至2017年，全省有效认证证书总数达23.8万张，占全国总量的15%，居全国第二;全省布局建设国家质检中心49家、省级质检中心101家;全省通过资质认定的检验检测机构共1827家，涉及25个政府管理部门和19个检测领域，认证机构23家，从业人员6万余人，检验检测认证年产值达到140多亿元。检验检测机构共拥有各类仪器设备 33.32 万台套，全部仪器设备资产原值 151.5 亿元，实验室面积 280.3 万平方米，向社会提供检验检测报告 4393万份。

　　

　　开展认证认可检验检测综合改革，将聚焦聚力高质量发展，助推供给侧结构性改革，有效促进我省经济转型升级、提质增效，为国家认证认可检验检测改革发展提供浙江素材和浙江样本。

　　

　　《三年行动计划》解读

　　

　　总体要求

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“质量第一”为价值导向，加快认证认可检验检测综合改革与经济社会发展的深度融合，充分发挥认证认可检验检测在推动高质量发展、促进“三大变革”、推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，全面提高认证认可检验检测供给质量，为奋力推进“两个高水平”建设提供质量技术保障。

　　

　　主要目标

　　到2020年，政府主导、多元共治、共建共享、协同推进的认证认可、检验检测工作格局基本建立。

　　

　　认证认可融入经济社会各领域，认证认可检验检测产业发展初具规模，国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)基本建成;

　　

　　万家企业质量认证升级行动取得实质性进展，各类企业组织尤其是中小微企业质量管理能力明显增强;

先进制造业、现代服务业、现代农业和公共管理等领域开发满足高端化、品质化需求的认证服务，绿色认证、服务认证等重点领域取得率先突破;

　　

　　“品字标浙江制造” “丽水山耕”等品牌认证成效显著;

　　认证认可对促进经济社会发展的贡献率明显提高，为国家认证认可检验检测改革提供浙江经验。

　　

　　重点任务

　　扩大高质量产品供给。做深“品字标浙江制造”品牌认证，全面实施“品质浙货 行销天下”工程，加快“品字标浙江制造”认证国际化进程。推动“品字标浙江制造”走出去，提升贸易便利化水平。

　　

　　助力乡村振兴战略计划。加快“品字标丽水山耕”认证试点，做好丽水生态产品(丽水山耕)全产业链创新服务综合体培育，引导农业生产方式和群众生活方式转变。鼓励创建国家有机产品认证示范区。以湖州、衢州、丽水为试点区域，推进高水平美丽乡村认证。

　　

　　提升浙江制造竞争力。以湖州为试点区域，开展绿色产品标准、认证、标识体系改革，推行试点行业低碳产品认证，增加绿色产品市场供给。推进机器人制造行业发展，推动城市轨道装备认证工作。

　　

　　推动服务业提质增效。融入大湾区建设，以杭州经济技术开发区、宁波国家高技术产业开发区、嘉兴科技城、绍兴滨海新城为核心，大力引进、培育壮大检验检测认证机构，加快检测技术、产业形态、商业模式等创新应用，提升全产业链、全生命周期检验检测认证服务能力，创建知名品牌，打造全国检验检测认证行业集聚发展的高地。探索建立“浙江服务”认证。以湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区建设为依托，支持研究绿色金融认证体系。推行现代物流认证和养老服务认证试点。加快公共机构绿色数据中心认证。

　　

　　开展质量提升行动。开展“万家企业认证升级行动”。试点强制性产品认证改革，鼓励企业参与自愿性认证，通过标准和认证技术创新，提升产品质量和品牌信誉。优化检验检测认证行业管理。进一步简政放权，完善资质认定自我声明制度，深化检验检测机构“1+X”联合审批制度，进一步释放改革红利。加大政府购买服务力度，营造各类市场主体公平竞争的市场环境。

　　

　　助推新兴业态发展。助力数字经济发展，重点推进信息技术服务认证在云计算、大数据、移动应用和面向制造业的信息技术服务等领域的推广应用。在中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区探索跨境电商企业信用评价机制及结果应用，促进电子商务良性发展。以高标准推进特色小镇高质量发展。

　　

　　加强质量认证监管。创新“互联网+事中事后监管”模式。全面推行“双随机一公开”监管，实施行业禁入“黑名单”制度，完善行业自律机制，营造良好的机制环境。

　　

　　保障措施

　　加强组织领导。充分发挥浙江省认证认可检验检测工作联席会议作用，强化统一管理、共同实施，形成政府牵头、部门协作的联动工作格局。

　　

　　加强结果采信。建立认证认可检验检测配合宏观政策、产业政策、财税政策实施的联动机制，建立政府部门在政策实施和技术监管过程中采信认证认可检验检测结果的工作措施，推动政府购买检验检测认证服务。

　加强资金保障。将各部门开展认证认可检验检测必需的工作经费纳入部门预算。市、县政府要对承担的认证认可检验检测试点示范项目给予支持。

　　

　　加强人才建设。推进高素质、复合型认证认可检验检测人才队伍建设，把认证认可检验检测人才纳入全省人才发展规划，支持科技与管理人员担任国际、国内认证认可检验检测组织重要职务，广泛参加国际认证认可检验检测学术交流。

　　

　　加强宣传引导。大力宣传认证认可法律法规和具体政策措施，举行“世界认可日”等主题活动。认证认可检验检测相关内容纳入各类干部培训教学内容，让认证认可检验检测成为各级政府、部门质量建设的重要理念。

　　

　　2018年主要改革任务

　　

　　根据《浙江省全面推进认证认可检验检测综合改革三年行动计划》要求，2018年主要推进六项重点改革：

　　

　　完善试点工作机制

　　

　　宣贯落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)精神，出台浙江省加强质量认证体系建设服务高质量发展政策意见。启动国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设。

　　

　　提升浙江制造竞争力

　　

　　全面推进“品字标浙江制造”认证，加强“一带一路”建设等国际合作研究，扩大互认成果;启动湖州绿色产品标准、认证、标识体系试点;试点行业低碳产品认证;开展机器人、城轨装备认证工作。

　　

　　助力乡村振兴战略

　　

　　制定“丽水山耕”认证三年培育计划，以丽水市为区域重点，辐射全省推进认证。扩大有机产品示范区创建。以湖州、衢州、丽水为试点区域，研究建立美丽乡村认证制度，启动美丽乡村认证建设。

　　

　　推动服务业提质增效

　　

　　建立公共机构绿色数据中心建设与服务认证，研究试点绿色金融认证。

　　

　　助推新兴业态发展

　　

　　开展电子商务认证试点;推动高质量建设特色小镇。

　　

　　开展质量提升行动

　　

　　广泛开展“万家企业认证升级行动”;优化检验检测机构“1+X”联合审批制度，提升便利度和满意度。加快推进道路货运车辆检验检测改革。试点强制性产品认证改革;完善认证监管体系。